Comment constituer un dossier d'appel d'offres public ?

Vous envisagez de répondre à un appel d’offres public ? La constitution du dossier est primordiale. Il doit être complet, exhaustif et parfaitement clair afin de permettre à l’acheteur d’évaluer la meilleure proposition. Mais quels documents fournir ? Retrouvez tous nos conseils pour constituer un dossier d’appels d’offres publics et toutes les pièces à faire parvenir pour présenter une candidature et une offre.

Quelle différence entre offre et candidature ?

Avant de constituer un dossier d’appel d’offres public, il est nécessaire de bien discerner les notions de candidature et d’offre. Ces deux types de renseignements complémentaires vous permettront de proposer un dossier complet et d’augmenter vos chances de remporter ce marché public.

La candidature permet à l’acheteur public – l’État, les collectivités territoriales, les établissements publics – de vérifier les compétences et aptitudes de votre entreprise pour exercer son activité professionnelle, que ce soit d’un point de vue technique ou financier.

L’offre, elle, correspond à la solution que vous proposez à l’acheteur public pour répondre à ses besoins et à celui du marché public. Par exemple, présenter les tarifs des prestations, les moyens utilisés, etc.

Candidature et offre impliquent chacune des pièces et documents à fournir qui sont analysés distinctement.

Il est important de noter qu’en tant qu’entreprise candidate, si vous souhaitez trouver des appels d’offres publics, vous pouvez notamment consulter :

  • le Bulletin officiel des annonces de marchés publics (BOAMP) : vous pouvez effectuer des recherches par zones géographiques, secteurs d’activité ou par mots-clefs ;
  • la plateforme des achats de l’État (PLACE) ;
  • un journal habilité à recevoir des annonces légales (JAL) ;
  • le Journal officiel de l’Union européenne (JOUE).

Pour les marchés publics d’une valeur estimée à moins de 25 000 euros, l’acheteur public peut décider librement du moyen de communiquer. L’appel d’offres peut donc apparaître dans la presse locale, nationale, spécialisée ou sur un site web, par exemple.

 

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Quels documents pour la candidature ?

Au moment de constituer un dossier d’appel d’offres public, le candidat doit impérativement fournir certaines pièces dans son dossier de candidature :

  • une déclaration sur l’honneur attestant qu’il n’est pas concerné par une quelconque interdiction de soumissionner à un marché public ;
  • les documents et renseignements prouvant les capacités techniques et financières nécessaires au bon exercice de l’activité professionnelle ;
  • si nécessaire, les fournisseurs et prestataires auxquels le candidat a recours.

L’acheteur public ne peut demander que des documents affichés dans une liste réglementaire préalablement établie. Concernant les capacités professionnelles, techniques et financières des candidats, l’acheteur peut notamment demander à avoir accès à plusieurs documents ou renseignements, par exemple :

  • les travaux effectués lors des 3 ou 5 dernières années ;
  • les effectifs moyens annuels des dernières années ;
  • le chiffre d’affaires de l’entreprise candidate lors des 3 derniers exercices ;
  • les bilans des 3 dernières années ;
  • des déclarations de banques ou une assurance des risques professionnels ;
  • l’outillage utilisé pour la réalisation du marché public ;
  • les mesures environnementales mises en œuvre durant l’exécution du marché, etc.

Si tous ces documents peuvent être consultés gratuitement, les candidats ne sont pas obligés de les fournir. Toutefois, ils doivent donner les moyens nécessaires pour la consultation des pièces, comme une adresse web ou des identifiants et mots de passe.

Il est à noter que l’acheteur public a la possibilité de mettre à la disposition des candidats un document unique de marché européen, ou Dume. Avec ce document, l’entreprise candidate à un marché public peut simplement déclarer son statut financier, ses capacités et son aptitude pour répondre à l’appel d’offres.

 

Quels documents pour l’offre ?

Pour constituer un dossier d’appel d’offres public, l’entreprise candidate doit également présenter l’offre. Comme abordé ci-dessus, l’offre doit comporter :

  • une offre financière indiquant le prix de la ou des différentes prestations ;
  • une offre technique recensant tous les moyens techniques que le candidat compte mettre en œuvre pour les besoins du marché public.

Pour comprendre plus clairement en quoi consiste cette présentation d’offre, prenons l’exemple d’un marché public concernant des commandes de matériel par un lycée. L’offre de l’entreprise candidate devra, entre autres, préciser :

  • le nombre d’interventions annuelles pour les contrôles et entretiens du matériel hors panne ;
  • les jours (week-ends inclus ou non) et horaires d’interventions en cas de panne ;
  • la facturation à la prestation ou par forfait ;
  • la facturation ou la gratuité de pièces de rechange pour l’entretien du matériel, etc.

L’offre du candidat doit impérativement être envoyée en une seule fois. En cas d’envois multiples ou successifs, seule la dernière offre reçue sera étudiée. Il est également à noter que l’acheteur public peut demander des schémas, des maquettes ou encore des échantillons en fonction du marché public. Si cette demande occasionne des investissements, le candidat peut bénéficier d’une prime dont le montant est indiqué dans les documents de consultation.

 

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